北京字画网   www.bjzihua.com 2012-08-14 11:26:14来源： 上海证券报
　　除了财政支出之外，设立文化基金也是财政部、中央文资办扶持文化产业的重要手段。据统计，截至2011年底，文化产业专项资金已累计支持项目1000多个。中央力推的“文资新政”为各级政府上行下效。据不完全统计，目前全国已有20多个省份设立了文化产业发展专项资金，北京、上海、广东、湖南等地在部门设置、金融扶持、政策推动上各有千秋，近期更是各有动作。
　　继上周财政部发出通知“国有资本预算支出将重点支持文化央企兼并重组等三大重点”消息后，湖南省昨日发布《文化产业发展系统性融资规划(2011-2020)》。记者还独家获悉，北京市正酝酿出台措施鼓励文化产业发展，而广东省《建设文化强省规划纲要实施细则》初稿已经完成，将于近期征求意见后提交省委常委会审核。“有理由相信，一场由中央到地方的文化产业与资本市场联姻的新政正在走向深入。”一位资深文化产业研究专家表示。
　　文资新政：风起于青萍之末
　　8月7日，一则关于“国有资本预算支出将重点支持文化央企兼并重组等三大重点”的消息迅速传播。消息转载财政部网站消息称，中央文化企业国有资本经营预算将主要支持中央文化企业作为兼并主体，还将支持文化科技和内容创新，推动文化企业“走出去”。8月7日股市开盘后，以中视传媒为代表的“中字头”传媒股疾拉涨停。很少有人关注到，这一文件的发出机构为财政部文资办。这个正式运行仅一年的部门在推动“文资新政”，尤其是推进文化产业的财政扶持与资本合作上颇具旗帜效应。
　　文资办的全称是“中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室”，是中央设立的以依法履行中央文化企业国有资产出资人职责为主的综合管理机构。“在我国经营性国有文化资产监管领域，由于各种原因，‘出资人’长期处于缺位状态。在此背景下，2010年7月，中央文化体制改革领导小组批准在财政部设立文资办。经过一年的筹备，2011年7月前后开始全面运行。”文资办常务副主任王家新说。
　　文资办的职能除了代表政府履行国有文化资产监管职能，确保国有文化资产保值增值之外，更强调依照文化产业的属性，推动经营性文化企事业单位转企改制走向市场。而王家新也在不同场合反复强调“支持文化企业做大做强、促进文化产业发展是我们的重要工作内容。”至2012年5月止，由财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业共109家，其中中国出版集团、中国对外文化集团公司、中国教育传媒集团有限公司、中国东方演艺集团有限公司、中广传播集团有限公司、中国电影集团公司、中国动漫集团有限公司等中字头企业尤为引人注目。
　　“8月初财政部发布的国有资本预算支出的通知上，关于‘支持中央文化企业作为兼并主体，通过出资购买、控股等方式取得被兼并企业所有权、控股权，或通过合并成立新企业’的内容，针对的就是这些核心央企，这反映了中央在扶持中央文化企业上的一贯思路。”上述专家告诉记者。
　　除了财政支出之外，设立文化基金也是财政部、文资办扶持文化产业的重要手段。据统计，截至2011年底，文化产业专项资金已累计支持项目1000多个。而2011年7月由财政部牵头，与中银国际、中国国际电视总公司等四家机构共同发起设立的国内首只国家级文化产业投资基金――中国文化产业投资基金开拓了国家级投资基金的先河。该基金总规模为200亿，已经与视讯中国、浙江华数、厦门游家、骏梦游戏以及开心麻花等文化企业签署协议。
　　中央力推的“文资新政”为各级政府上行下效。据不完全统计，目前全国已有20多个省份设立了文化产业发展专项资金，北京、上海、广东、湖南等地在部门设置、金融扶持、政策推动上各有千秋，近期更是各有动作。